益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)橋北市場(chǎng)群占地面積2.6萬(wàn)平方米，總建筑面積近3萬(wàn)平方米，由6個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)組成，共有門面、攤位1200余個(gè)，業(yè)態(tài)復(fù)雜多樣，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，市場(chǎng)破敗嚴(yán)重，消防設(shè)施設(shè)備缺失、老化，違法搭建占用防火間距等情況十分普遍，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)突出，尤其是6個(gè)市場(chǎng)之一的大橋綜合批發(fā)市場(chǎng)作為省級(jí)掛牌的重大火災(zāi)隱患，逾期超過(guò)2年仍未整改到位，嚴(yán)重影響公共消防安全。去年以來(lái)，益陽(yáng)市、資陽(yáng)區(qū)兩級(jí)黨委政府聚焦橋北市場(chǎng)群消防隱患整治，科學(xué)制定“整改、分流、優(yōu)化”治理思路，多措并舉，全力推進(jìn)隱患整改工作，大幅改善了市場(chǎng)群消防安全環(huán)境。
政府主導(dǎo)，科學(xué)構(gòu)建整治格局。益陽(yáng)市黨委政府高度重視橋北市場(chǎng)群消防整改工作，益陽(yáng)市委書(shū)記（原市長(zhǎng)）陳競(jìng)多次聽(tīng)取整改進(jìn)度匯報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出了“整改、分流、優(yōu)化”的工作思路，并就市場(chǎng)群違章建筑拆除工作作出專門批示。資陽(yáng)區(qū)政府成立區(qū)長(zhǎng)掛帥，職能部門為成員的橋北市場(chǎng)群安全整治指揮部，下設(shè)7個(gè)工作小組，分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、執(zhí)法、維穩(wěn)、宣傳等工作，實(shí)行“每周一通報(bào)”機(jī)制，確保工作任務(wù)上通下達(dá)；在組織消防、公安、城管、市監(jiān)、文旅廣體及街道、社區(qū)等多部門多次下沉市場(chǎng)群廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了以“全面實(shí)施消防整改，分批次拆違疏堵，合理確定分流對(duì)象，引導(dǎo)商戶繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化商業(yè)空間布局，提升市場(chǎng)安全等級(jí)”為主線的整治方案；積極籌措資金，投入5100萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于橋北市場(chǎng)群消防安全整治和城市更新項(xiàng)目實(shí)施，并投入補(bǔ)貼資金2500萬(wàn)元，用于市場(chǎng)商鋪“分流”工程，鼓勵(lì)支持分流商戶繼續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)。
鐵腕執(zhí)法，協(xié)同開(kāi)展拆違治亂。橋北市場(chǎng)群安全整治指揮部根據(jù)整治方案要求，組織在市場(chǎng)群內(nèi)廣泛張貼《關(guān)于開(kāi)展橋北市場(chǎng)群消防安全整治的通告》，宣傳政策法規(guī)，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向和社會(huì)氛圍，為和諧、有力、有序執(zhí)法拆違提供了堅(jiān)實(shí)的前提條件。資陽(yáng)區(qū)政府劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)全程參與監(jiān)管執(zhí)法工作，確保各項(xiàng)執(zhí)法措施依法依規(guī)進(jìn)行，堅(jiān)決不留后患；消防救援部門嚴(yán)格依據(jù)《消防法》、《行政強(qiáng)制法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，會(huì)同屬地基層政府組織，以合法、公正、公開(kāi)、全面為原則，對(duì)市場(chǎng)商戶逐戶開(kāi)展消防監(jiān)督檢查和調(diào)查取證，共計(jì)下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)850余份，制作詢問(wèn)筆錄180余份，為整治工作推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拆違現(xiàn)場(chǎng)，資陽(yáng)區(qū)政府組織公安、城管、交警、衛(wèi)健、民政、應(yīng)急和街道、社區(qū)等單位工作人員共160余人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保障；消防救援部門嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法對(duì)“逾期未自行拆除（搬離）”的商鋪（物品）實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，穩(wěn)步有序地實(shí)施執(zhí)法拆違，截止目前，累計(jì)強(qiáng)制拆除占用防火間距的違法門面89間，建筑面積約800平方米，市場(chǎng)群消防安全環(huán)境大幅改善。
建章立制，夯實(shí)長(zhǎng)效治理基礎(chǔ)。資陽(yáng)區(qū)人民政府積極構(gòu)建橋北市場(chǎng)群消防安全長(zhǎng)效治理機(jī)制，制定會(huì)商研判制度，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析研判市場(chǎng)消防安全形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整整治對(duì)策，通報(bào)部門監(jiān)管情況和違法行為查處情況；建立信息互通制度，依托各部門單位現(xiàn)有信息平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合的方式，打破“數(shù)據(jù)壁壘”、聯(lián)通“數(shù)據(jù)孤島”，整合各部門單位數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建橋北市場(chǎng)群數(shù)據(jù)資源中心；建立聯(lián)合監(jiān)管制度，明確跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，整合公安、消防、應(yīng)急、城管等多部門監(jiān)管資源，組織聯(lián)合檢查執(zhí)法；建立舉報(bào)投訴制度，廣泛公示舉報(bào)投訴渠道，廣納群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督，按照“接待、受理、處理、回復(fù)”四個(gè)程序辦理舉報(bào)投訴工作，保障舉報(bào)投訴人權(quán)利，切實(shí)為群眾排憂解難；建立宣教培訓(xùn)制度，利用多種新聞媒介，加強(qiáng)市場(chǎng)群違法行為曝光和監(jiān)管執(zhí)法正面宣傳報(bào)道，以市場(chǎng)為單位組織疏散逃生演練，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶分批次、全覆蓋開(kāi)展“面對(duì)面”消防安全宣傳，回復(fù)群眾疑問(wèn)、解答過(guò)渡政策、逐戶打消顧慮；建立協(xié)調(diào)救濟(jì)制度，定期充分聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)和訴求，對(duì)商鋪所有權(quán)人和承租人分別給予一定數(shù)額的補(bǔ)償，在拆除違章建筑的同時(shí)，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的根本利益，全力維護(hù)市場(chǎng)群整治秩序。
責(zé)編：蔣偉岸
來(lái)源：益陽(yáng)市消防救援支隊(duì)
